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环境保护税对常熟产业发展的影响与建议
时间:2019-07-12 11:36 来源:网络整理 作者:admin 点击:

环境保护税对常熟产业发展的影响与建议

    2016年12月25日下午,在十二届全国人大常委会第二十五次会议上表决通过了十八大后首部单行税法《环境保护税法》。税收作为国家对经济进行宏观调控的重要手段,环境保护税的开征不仅在促进节能减排,进一步推进我市生态文明建设方面发挥更大的作用,同时也将对原有污染排放企业经营发展带来深远影响。随着环境保护税征收期限的临近,这些企业如何正确理解并提前适应环境保护税将是值得探讨的话题。

一、常熟市污染物排放企业及排污费征收概况

2016年度常熟市环保部门共向489户企业征收排污费8646.32万元。以上489户企业2016年度实现销售收入14765757.32万元,利润总额1000537.97万元,征缴排污费占企业利润总额0.86%。

根据统计结果显示,排污费征收重点企业大部分集中在冶金造纸、化工电力、纺织印染行业。其中冶金造纸企业15户,利润总额119900.04万元,征收排污费1863.72万元,占全市征收排污费21.56%;化工电力企业38户,利润总额341856.51万元,征收排污费2602.95万元,占全市征收排污费30.10%;纺织印染企业90户,利润总额2491.54万元,征收排污费2160.16万元,占全市征收排污费24.98%。以上三大主要污染物排放行业缴纳排污费占全市排污费的76.64%。

2016年度常熟市周边区县排污费征收情况:苏州市工业园区对5户企业征收排污费598万元;苏州市高新区对21户企业征收排污费867万元;昆山市对596户企业征收排污费2763万元。

二、常熟市污染物排放企业及排污费征收数据分析

1、环境保护税将按照“税负平移”的征收原则代替现行的排污费征收,平移意味着环境保护税税率的设定不以增加税收为目的。根据数据分析常熟市2016年度征收排污费占相应企业利润总额的0.86%、占销售收入0.06%。当前我国正实施积极的税收优惠政策向市场传递政府对中小微型企业的扶持态度,这种情况下如果排污企业赋税增多,势必会对经济转型产生不利影响。因此环境保护税开征对排污企业的税负不会明显加重。
    2、环境保护税的开征将以税收杠杆撬动绿色产能,提速传统产业转型升级。环境保护税无疑会加大部分污染企业负担,但同时也会淘汰高能耗、高污染、低效益企业,促使企业进行技术改造与产业升级。通过对常熟市三大主要污染物排放行业2016年度利润总额数据分析,15户冶金造纸企业利润总额119900.04万元,其中3户利润总额为负;38户化工电力企业利润总额341856.51万元,其中3户利润总额为负。90户纺织印染企业利润总额2491.54万元,其中21户企业利润总额为负。另外通过第三方平台采集相关企业“水、电、煤”等能耗数据,纺织印染行业单位企业水、电、煤能耗远超全市平均值。同时我们也对常熟市与苏州园区2016年排污费征收数据进行比较,2016年度苏州工业园区只有5户企业征收排污费598万元,进一步分析园区产业结构和经济数据,2016年度园区生产总值达2150.62亿元,区域内拥有创新能力强发展潜力好的各类研发机构超200家、高新技术企业1000家,高新技术产业产值占工业总产值比重超70%,形成了具有国际竞争力的高新技术产业集群。因此常熟市抓住环境保护税开征这个重要契机,淘汰高污染、高能耗、低效益的小规模纺织印染企业,加快推进传统产业向现代服务业、科技创新产业转型升级。

3、环境保护税开征将推动常熟市发展工业污染物集中处理工程。我们通过税务征管系统查询全市451户排污费征收企业注册地址发现,我市钢铁造纸企业和热电企业主要集中在江苏常熟经济开发区、化工企业主要集中在江苏常熟沿江经济开发区高科技氟化学工业园,这种大型工业园区形式有利于开展污染物集中处理。而87户纺织印染企业分散在全市的各个乡镇,大多维持在小而散的作坊式生产模式,无法实行污染物集中处理模式。

三、环境保护税开征相关建议

(一)建议政府与污染物排放企业共同建设污染物集中处置配套企业。

  《环境保护税法》第四条规定,有下列情形之一的,不属于直接向环境排放污染物,不缴纳相应污染物的环境保护税:(一)企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的; (二)企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。同时《环境保护税法》第十二条第三款规定,依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的,暂予免征环境保护税。



(责任编辑:admin)

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